Нарушения выявлены в деятельности 8 муниципальных образований Кинешемского района.
Прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, расположенными на поднадзорной территории, требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, по результатам которой в деятельности всех без исключения 9 муниципальных образований отдельные нарушения закона.
Установлено, что ст. 32 Конституции Российской Федерации государством гарантировано право граждан избирать и быть избранными в том числе в органы местного самоуправления.
Согласно положениям ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого изъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Установление же общих принципов организации местного самоуправления отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов в силу п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации.
Абзацем вторым ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с вышеназванным законом ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Из системного толкования приведенных нормативных правовых актов, имеющих по отношению к муниципальным правовым актам большую юридическую силу, следует, что какие-либо дополнительные требования к гражданину Российской Федерации для допуска к участию в конкурсе, а равно дополнительные ограничения его права на регистрацию в качестве кандидата на должность главы муниципального образования, установлены быть не могут.
К примеру, анализ положений решения Совета городской Думы городского округа Кинешма от 27.09.2017 № 33/308 в действующей редакции о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования свидетельствует о противоречии п.п. 4, 5 п. 30, п.п. 1, 2 п. 40 порядка требованиям федерального законодательства, налагая дополнительный запрет для допуска к участию в конкурсе и предоставляют правоприменителю необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключения из общих правил.
Установив дополнительные требования к опыту и стажу работы кандидата, при отсутствии которых гражданин Российской Федерации не может участвовать в конкурсе и претендовать на должность главы муниципального образования, представительный орган муниципального образования, который был вправе определять лишь порядок проведения конкурса, вышел за пределы предоставленных ему полномочий.
Правовая конструкция абзаца седьмого ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ предполагает, что подобное право может быть реализовано исключительно в рамках реализации полномочий по утверждению порядка проведения конкурса и, как следствие, по определению условий конкурса, на соответствии которым кандидат и представленные им документы подлежат оценке конкурсной комиссией.
Следовательно, факт соответствия либо несоответствия кандидата требованиям, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть учтен конкурсной комиссией в случае включения таких требований в условия конкурса при принятии решения по результатам его проведения, но не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Изложенные обстоятельства выступают условиями для нарушения гарантированных законодателем прав граждан на реализацию своего пассивного избирательного права при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством, как следствие, препятствуют реализации государственной политики в сфере законодательства о гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации.
Таким образом, решение содержит в себе коррупциогенные факторы, установленные п. п. «в» и «д» ст. 3, п. «а» ст. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 – нарушение компетенции органов местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов и выборочное изменение объема прав налогоплательщиков, наличие завышенных к лицам требований.
Принимая во внимание данные обстоятельства, положения нормативного правового акта вступили в противоречие с нормами об общих принципах организации местного самоуправления и основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации и подлежат приведению в соответствие с ними.
Аналогичные нарушения выявлены в деятельности 8 муниципальных образований Кинешемского муниципального района.
Таким образом, по фактам выявленных нарушений на противоречащие требованиям федерального законодательства 27.08.2018 принесено 9 протестов. Работа по устранению выявленных нарушений прокуратурой города взята на контроль.
 |
Читай и комментируй в телеграм-канале Кинешемец.RU |
27 декабря 2018, 08:00 
Рубрика: Происшествия и криминалАвтор: Кинешемец.RU
Версия для печати
Просмотров: 3240
|
|
|
|
Уважаемые читатели Кинешемец.RU!
Комментарии на сайте проходят модерацию перед публикацией. Мы против цензуры в СМИ и уважаем мнения читателей, но будем вынуждены не пропускать комментарии, которые могут привести к серьезным последствиям для читателей. Если вы готовы брать личную ответственность за своё мнение, то комментируйте новости в социальных сетях Кинешемец.RU: ТГ, ВК, ОК. Спасибо за понимание.
ник - 31 декабря 2018 в 17:16
В городской Думе городского округа Кинншма нет Совета Цитировать